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各界专家谈《广东省实施办法》

2020年07月31日 02:49 来源:未知 手机版

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《广东省实施办法》(以下简称《办法》)2020年7月29日经广东省十三届人大常委会第22次会议表决通过。这部被专家称为“涉及面最广、需要全社会共同参与的法规”,引发强烈关注。
参与有关工作的各方专家一致认为,这是一部指导思想明确,彰显时代导向的法规,是一部坚持以人民为中心,回应社会关切的法规,是一部接地气有特色有亮点、务实管用的法规。有效回应了人民群众要求进一步细化反家暴立法的现实需要;解决了反家庭暴力工作中的突出问题;更加具体,更具可操作,体现出鲜明的广东特色。
努力构建有广东特色的反家庭暴力防治体系
省人大社会委副主任陈永康
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这是一部指导思想明确,彰显时代导向的法规,是一部坚持以人民为中心,回应社会关切的法规,是一部接地气有特色有亮点、务实管用的法规。在起草审议过程中,广东省人大和广东省妇联在立法思路上注重把握好以下几个方面:
一是明确指导思想,坚持价值引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实习近平总书记关于加强家庭文明建设和妇女儿童工作的讲话精神,把社会主义核心价值观融入法治建设,从法规制度层面进一步弘扬家庭美德,维护平等、和睦、文明的婚姻家庭关系,构建反家庭暴力工作机制,推进新时代“德法共治”。
二是加强权益保障,回应社会关切。家庭暴力直接危害家庭成员的身心健康和生命安全,容易引发恶性犯罪案件,影响社会稳定,针对家庭暴力的突出问题进行地方立法,对保障家庭成员特别是妇女儿童老人权益,维护家庭和睦幸福,促进社会文明进步具有重要意义。立法必须坚持以人民为中心,结合民生权益保障的热点、痛点、堵点问题,积极维护弱势群体权益,通过守正创新,破解民生领域薄弱环节和制度难题,切实增强全体人民的获得感、幸福感、安全感。
三是找准立法定位,体现配套衔接。坚持在《反家庭暴力法》的制度框架内,重点对上位法设定的预防教育、投诉处置、强制报告、告诫书、人身安全保护令等制度进行补充、细化、延伸,体现作为配套性实施性法规的立法定位,并注重与未成年人保护、妇女权益保障、社会救助等法律法规以及国家部委有关政策文件的衔接协调。
四是坚持问题导向,突出地方特色。针对反家庭暴力工作中存在的部门职责分工不明确,受理投诉和处置工作不规范,家庭暴力受害人举证难,对受害人救助不足等问题建立健全相关制度,努力做到针对问题立法、立法解决问题。同时,积极学习借鉴兄弟省份的经验做法,因地制宜,不做简单移植,切实找准广东省反家庭暴力工作的客观情况、主要矛盾、实际需要,着力把法律和政策文件同实际相结合,创新有关工作制度和措施,努力构建有广东特色的反家庭暴力防治体系。
有效回应人民群众的现实需要
全国人大代表
广州市中级人民法院少年家事审判庭庭长陈海仪
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《广东省实施〈中华人民共和国反家庭暴力法〉办法》有效回应了人民群众要求进一步细化反家暴立法的现实需要,是一部聚焦群众关注,总结广东经验、体现广东特色的立法。
一是通过对政府、妇联、国家机关职责和社会协同进行细化规定,引领打造共建共治共享的广东社会治理新格局。
二是通过专章规定家庭暴力的预防,有效回应群众对维护自身权益途径的关切,其中可以看到很多亮点,比如增加幼儿自我保护意识教育、婚姻登记机关宣传教育等内容,让反家暴宣传的覆盖面更广更深。
三是通过对《反家庭暴力法》中的强制报告、告诫书、人身安全保护令等家庭暴力处置措施进行细化和延伸,比如明确加害人违反告诫书的处理,使得反家暴、妇女儿童合法权益保护更接地气、更有操作性、更具保护力度,也为法院、为少年家事法官更有力地打击严重侵犯妇女儿童合法权益的犯罪行为、更有效地保护家暴受害者提供了法律依据。
四是结合广东省内实践积累的经验,将一些运行成熟的特色机制予以了完善和明确,比如完善了公安告诫制度,明确了家事调查制度、律师调查取证制度,增加了开创性的家事调查员制度和临时庇护场所制度等。

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